巡抚就是朝廷插在地方的一把刀，但这把刀到了地方，也不确定自己要裁撤某些无用的衙门、吃空饷的蛀虫，会不会得到京堂，尤其是皇帝的支持。

如果得到了圣意，就可以上奏开始做了，不是每个巡抚都有便宜行事的权力，而且便宜行事不宜轻授，这次潘季驯和戚继光在绥远不见面，就是这个原因。

张居正开口说道：「陛下睿哲天成，但人力终有穷时，亦会有本章谕旨所不能尽者，亦会有一时不能即定者，故于密奏内往来斟酌。」

这是张居正添加的密疏使用办法，皇帝是个人，他不是神，非要神话皇帝，那就是要把皇帝供奉在九天之上，僭越主上威福之权。

陛下有些话在圣旨里不方便说，有的时候也有不能定夺的事儿，一个政令适不适合地方，应该如何定夺？就需要在密疏之中，往来斟酌商议，将密疏本来告密的功能，扩大到君臣讨论政事的重要手段，对于重大决策，征询地方巡抚意见。

即便是反贼手段，张居正也能找到其中的大道之行，甚至时间长了，密疏的主要功能，会变成征询意见的专用渠道。

只靠阴谋诡计是走不长的，也是无法致远的。

王崇古左右看了看，小声说道：「陛下贱儒最为下贱的手段，莫属倍之二字，破坏一个政令，只需要加倍执行，招致民怨沸反即可。」

「要想这密疏无效，倍之最为合用，非国朝大事用密疏、常事庶务用密疏、琐碎小事用密疏，甚至请安也用密疏，则烦不胜烦，且密疏再无用处，若有此等苗头，理当训诫、停罢密奏权柄、申斥、革罢褫夺官身功名，甚至是下狱坐罪，防微杜渐。」

「一般训诫就足以令臣子胆战心惊了。」

要是闹到『掐专线』的地步，地方巡抚、知府就该担心自己的脑袋了，明确规定了密疏的范围，还要请安用这个渠道，那就别怪皇帝不客气了。

「那幺，九边总兵，是不是理当有此权柄呢？」朱翊钧看着王崇古平静的问道。

王崇古赶忙说道：「理所当然，京营、水师、九边的总兵参将，理当有密匣密疏印绶，用的就是塘报的驿传，臣在奏疏里专门写了武将更当密疏，以防兴文匽武之恶风！」

他上这封奏疏是为了获得圣眷，不是为了找死，在陛下这里鼓噪兴文匽武，那不是胡闹吗？只有文官可以密疏，武官却不能，那不是让文官可劲的胡编乱造吗？

大明总兵为非作歹的不少，可大明总兵为国死难，战死沙场的也不少，这是个对立而统一的集合，不能管中窥豹，以偏概全。

当下这点振武，连穷兵黩武的门槛都没看见呢，京营编制从永乐到嘉靖年间额定20万众，现在只有十万人，剩下的额员都给了水师，算是海陆并重这个国策的体现，可在永乐年间，水师是单独的编制。

永乐十八年，大明水师的总规模等于十个费利佩二世的无敌舰队，1350艘巡船，1350艘战船，400艘大船和400艘遮洋船，四百料的战座船甚至都不在统计范围内，水师军兵超过了二十万人。

大明当下统计还把战座船统计在内，规模都不如永乐十八年。

朱翊钧、张居正、王崇古三个人在御书房西花厅，商量了很久关于密疏制度的建立，王崇古也没

章节内容不完整，请退出阅读模式查看完整内容！