廷的行政系统，既然是行政系统，那幺官场上哪些蝇营狗苟，在这九个大学堂，也会存在，这代表着巨大的行政成本上的支出。

古今中外，教育都是极为昂贵的。

「陛下，臣以为大司徒所言有理。」张居正也觉得皇帝的本意是好的，但很容易执行歪了，会变得异常麻烦，兴学要一步一步来，刚刚摆脱封建礼学桎梏的理工学院，不应该大踏步的向前，应该缓缓图之。

「朕打算让鸿胪寺卿高启愚总揽学政，全权负责兴学之事。」朱翊钧给出了一个人选来，他负责画饼给银子，大臣们负责想方设法的实现，除了当初没有避讳的一点小事之外，高启愚都是极为合适的人选。

张居正急切的说道：「陛下！…」

「先生，过去那点事，没有必要揪着不放了。」朱翊钧知道张居正想说什幺，当初连僭越都算不上的小事，没必要追着不放，那贱儒周良寅都获得了一次机会，现在在山西的清汰，弄得也是风生水起。

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就说反贼，这不是还有一个王崇古做次辅吗？

「臣遵旨。」张居正思索了下，只好俯首说道。

「陛下，这兴学的具体目标呢？」沈鲤询问起了具体的目标，皇帝提出兴学新政，事有期而时将至，不是宽泛的指向某个方向，而是要有明确的目标。

朱翊钧笑着说道：「短期来看，先把九个理工大学堂建起来，这事儿做完再谈以后，如果长期去看，兴学的目标，就是教化万民，旨使全国之民，无论贫富贵贱，皆能淑性知礼，知晓大义是非明理，化为良善。」

「简单来说：人人有学上，就是朕的长远目标。」

大臣们全体沉默了下来，你看看我，我看看你，都看向了放在陛下身后的世界堪舆图，大臣们忽然觉得，征服世界，建立一个庞大的日不落帝国，似乎更加简单些。

「陛下，要不看看海外吧。」张居正面色凝重的说道：「两广巡抚王家屏，希望能给广州远洋商行特别贸易许可，准许其打着七星过洋旗，前往西洋贸易。」

这个提议涉及到了一个非常敏感的话题，锡（c&236;通赐）土分封。

即便是在国初，朱元璋分封诸子的时候，也是明确说列爵不管民，分封不锡土，食禄不治事，而现在王家屏提出的特别贸易许可，为了不触及雷区，起了个这样的名字。

大明已经有了开拓勋爵制度，并且进行了第一次的授勋，现在在这个授勋制度上，更进一步，走到了特别贸易许可的地步。

特别贸易许可一共有五个。

第一个许可，就是允许远洋商行统治海外自治领，组建自治领政权；

第二个许可，就是允许其招募军队，保证自己的贸易安全；

第三个许可，允许商行成为主权主体，蚕食当地政体，攫取足够的利益；

第四个许可，贸易自由许可，依托于大明强横实力，攥取来的货物，能够顺利通过海关；

第五个许可，则是允许迁徙百姓侨居自治领，以求长治久安，长期获益。

简而言之，就是允许商行，分封建国建立殖民地，谋取足够的利益。

而万士

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