他们自然会好好打理庄稼地，拼命垦荒。

此为民屯。

这些屯民聚集成村、镇，他们不仅是耕作者，更可为军屯提供后备，其青壮男子亦可纳入巡防营体系，战时即可迅速补充兵员。”

“其三，为罪屯，此乃人尽其用之策。

将境内轻罪犯人发配至边关屯田区，从事开渠、筑路、屯田等劳役，以工代刑。

他们开垦出的田地，最终会纳入军屯或民屯体系、所得粮产业尽归官府。表现优异者，可减刑甚至免刑。

此举既解决了劳力，亦能增加粮产，可谓一举两得。”

最后梅雪崖目光灼灼地看向洛羽：

“三级屯田制若得以推行，其利有五：

开源节流。军粮就地生产，省去转运之损耗。

强兵于农。屯田军士不废操练，亦能自给，使边军根基更加深厚，无后勤断绝之忧。

实边固防。大量的屯田区与屯民村落，将在边境形成一道绵密的防御网和缓冲带，羌人游骑再想轻易渗透，难如登天。

安置流民。给无数无家可归者一条活路，并将其转化为我们的人力和兵源，改变两道地广人稀的局面。

最重要的一点，可以稳固根基。

将粮食命脉牢牢掌握在自己手中，从此再不受制于人！”

“彩！”

洛羽直接竖起了大拇指：

“雪崖的思路很好，三级屯田并行，咱们供养边军的压力就小得多，要不了几年，陇西北凉的粮食就能自给自足。

就这么办了，此事就由你负责！

至于江殊，该买粮食还是要买的，未雨绸缪嘛，买得越多越好。”

梅雪崖和江殊同时弯腰行礼：

“微臣定竭力而为！”

“吏治、民生、军粮各项事宜都谈得差不多了，现在只剩一件事，也是我最看重的一件事。”

一直斜靠在椅背上的洛羽站了起来，面朝地图，表情逐渐凝重：

“那就是陇西、北凉的边防该如何部署。”

众人齐刷刷看向地图，北凉在陇西的西北方，两道地势呈l形。六州疆域相当辽阔，但地盘大也就意味着可被攻击地点很多。

西羌有三位皇子死在洛羽手里，前前后后葬送了数十万兵马，这口气换谁来都咽不下去，更何况一心想要吞并七国的西羌蛮族呢？

所有人都清楚，有朝一日，西羌定会大举来犯！

所以，边关防线的安全乃头等大事！

萧少游也跟着站了起来，表情严肃的说道：

“从两道地势来看，西羌可以进攻的路线很多，其中有三处重镇阙州云阳关、定州寒山关、朔州朔风城。

除此之外，陇西、北凉之间有一块凹陷的区域，宽度、纵深达方圆两百余里。

这里大多是平原荒漠，无险隘可守，西羌游骑可以从这里轻松入境，潜入凉州、幽州。”

“云阳关、寒山关、朔风城好守，只需要派重兵驻扎即可，难就难在这片荒漠。”

燕凌霄单手托着下巴，眉头紧皱：

“倘若羌兵从此地入境，大队主力我们尚能提前发现，可小股游骑来无影去无踪，

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