的家。

陈道基落座后，从袖中取出一份厚厚的卷宗，开门见山道：「苏大人，通政邮递司的邮政业务蒸蒸日上，但有一个问题越来越突出，邮费计算太过繁琐，不仅百姓叫苦，连邮政所的书吏也常出错。下官这些日子一直在琢磨，能否将计费方式简化？」

苏泽接过卷宗，自光落在陈道基身上。

「说说你的想法。」苏泽道。

陈道基其实也有了自己的思考，他清了清嗓子正色道：「下官以为，应当实行均价改革。省内递送，统一收费一黄铜币；省外递送，统一收费两黄铜币。不论路途远近，不分水路旱路，只要是一个省内的信件，都是一个价。」

苏泽手指轻轻敲着桌面，眼中露出思索之色。

他想起当年两京邮政初创时，自己定下的「无论远近皆一邮票」的政策。

正是这个简单的定价方式，让两京邮政迅速打开了局面，成为大受欢迎的服务。

但是很快，随着邮政业务的复杂，递送成本推高，又不得不改变计价方式了。

苏泽点头道：「简化计费，确实能让百姓更容易接受邮政服务，也能减少邮政所很多繁琐的算帐工作。」

陈道基见苏泽认同，心中稍安，但很快又皱起眉头：「但是苏大人，这里头有一个大问题—成本。」

他摊开卷宗，指着上面密密麻麻的数据：「按照目前的经验，越是远途的邮件，需要经过的驿站越多，转运的人力物力也越大。如果省内一律一黄铜币，从省城寄信到隔壁县城，和从省城寄信到最偏远的边县，成本相差数倍。」

「若是统一定价，那些路途近成本低的信件尚能盈利，路途远成本高的信件，通政司就得贴钱。」

苏泽微微颔首：「统一定价是便民之举，但成本控制却是命门。」

陈道基说道：「这正是下官苦恼的地方。」

一个意料之外的事情，大明所有衙门中，膨胀最快，预算增长最快的，其实是通政邮递司。

因为全国的邮政网络铺设，这是一笔巨大的开销，这不亚于重新构建一套基层体系，这是大明的神经系统。

江河通政署购买通政船，西南通政署购买通政飞艇，北方草原通政网络的建设，这些都是巨大的开销。

而且邮政业务面对市民，也需要大量的网点，这全部都需要大量的工作人员。

这些人员，未必是正式的官吏，但是他们也要通政司支付薪水。

通政司的开支上涨，已经引发了一些京师其他衙门的不满。

而且通政司的业务，到今天都是亏本的。

通政业务依托朝廷的公文系统，本身不需要盈利，但维持这套体系的经费较多，且仍在不断膨胀。

这也是原时空崇祯皇帝，为了节约预算首先砍向驿站体系的原因。

邮政体系虽然有收入，但是去年也才刚好收支平衡。

如果改革之后亏本，那言官肯定不会放过陈道基。

苏泽沉思片刻，说道：「成本问题，关键在于运输效率。我这里有两条思路，你可以去找太史令黄骥和钦天监周相商议，看看是否可行。」

陈道基连忙掏出纸笔：「请苏大人示下。」

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