守将见刘末将印信接下，赶忙上前为刘末带路，一路进了天水城中。

这天水虽然说是天水郡的治所城池也算是坚固，但是城内两侧的百姓却面有菜色，甚至于还有很多百姓都是赤裸着的。

刘末看了一眼，然后转头看向身后的荀攸。

“将仓库之中的粮草发放下去，每一名百姓可领一石粮草。”

大汉的一石粮草不过也就是六十斤左右，而这城内的百姓甚至于都不满千人。

发放粮草是最简单也是最便宜的安稳人心的办法。

荀攸点了点头，赶忙便下去吩咐去了。

一旁的马瑞见状根本没有丝毫犹豫，连忙大声喊道。

“将军欲赏汝等粮食，每人一石，还不谢恩？”

一众百姓听闻之后，赶忙便跪下朝着刘末谢恩。

刘末看着马瑞，不由得感慨。

这西凉有聪明人，也有奸诈的人，甚至于有正直的人，但绝对没有蠢人。

蠢人在这个全民吃鸡的环境之中，根本活不下去。

不要看一路上这些人对刘末都是直接不战而降，其实这种行为反而是最好的办法。

因为他们根本不可能赢！

如果可以赢的话，他们不介意抵挡一下刘末，但韩遂让他们来当炮灰的，仅凭他们根本不可能打的赢刘末。

甚至于不可能挡得住刘末，既然如此那还打个屁。

这才是聪明人，你别管他们什么气节之类的可有可无的那些玩意，就说是不是保全自己最好的办法？

这马瑞也是不遑多让，在目睹了刘末的善举之后，立刻就赶紧宣扬出来。

毕竟这种事你不可能让刘末自己说，这种事情就需要别人说出来才对味。

一番表演之后，刘末这才转头看向马瑞道。

“城内百姓为何如此稀少？”

马瑞谄媚的笑了笑道。

“听闻将军将至，百姓为将军天威所慑，故而多逃于城外。”

虽然说这马瑞说的玄乎，但是刘末却是听明白了，什么狗屁因为自己的天威所慑。

根本就是担心战乱，因此出城逃难去了。

这天水城外有山，直接往山上一躲就是了。

这地方战乱不休，百姓早就有一套自己的生活准则了。

点了点头，然后在马瑞的恭维之中进入了府衙。

一屁股坐在主位，然后让马瑞召集附近的村老乡贤。

这一套流程刘末已经很熟了，不将这些人安抚好，哪里来的民夫？

这些村老乡贤一个个在自己的地盘上权利极大，不维护好点，怎么推行政策？

要知道在古代皇权是不下县的，也就是说皇帝的旨意顶多到县。

再往下的乡和村，因为缺少太多基层官吏，导致根本无法延伸到这些地方。

若是想要像后世一样，管理到一条街甚至于每一户，那根本不可能。

那需要一个极其庞大的结构，无数财富还得通过各种科技加成才行。

但如今这个年代，哪里有那些玩意？

你想控制到最底层，那你准备花多少钱雇人？

那是一笔极

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