性开发权、行政管理权、内部立法与司法权、土地所有权、建军权，以及垄断外贸权。

公司的主要活动，就是农业开发，谷物大头由南澳军统一收购，超出部分可以自由售卖。

公司军队主体由汉人及可靠的外部移民构成，管理层由南澳派驻，各村寨耆老参与……”

对南澳势力来说，公司存在的意义，就是在水真腊建立一套，以最低的长期管理成本，实现粮食产量最大化的社会秩序。

说的明白些，如果用大明的名义或南澳军的名义，将水真腊吞并，那治理成本就太高了。

华夏子民要建立医疗、教育、基础设施等保障，还要有与大明一致的法律和税收。

还会收获恶名，冲击南澳政权的合法性。

建立一个代理人公司就没有这些问题。

郑主手下，有大量熟悉热带农业的失地农民，可以用来移民，相比大明移民，郑主移民有着明显的低人权优势。

公司可以用精心计算出的移民合同，把移民困在土地上。

比如，移民前期公司提供的种子、工具、口粮等，记为“安家债务”，由移民后续的农产偿还。在债务偿还完毕后，移民自动转为分成佃农，采用高比例进行粮食分成。

为控制移民，可以混合不同家乡的移民，打破原有地缘纽带。

建立特权阶层，从顺民中提拔甲首，授予其管理十户、收取贡赋的权力，并给予其份地减租的特权，转移矛盾。

建立通行证制度，将移民束缚在土地上。

同时建立佛堂，进行信仰疏导，宣扬安分守己、勤劳致富的观念。

这些手段和南澳势力对百姓的政策相比，已称得上酷烈。

没办法，财富靠攒是攒不出来的，资本主义想完成原始积累，手段不可能干净。

不掠夺外国，就只能掠夺本国。

与其让华夏子民受苦，不如折磨外国人。

更何况，与这时代的其他殖民者，以及大明官府对百姓的剥削相比，以上政策已算是仁慈了。在林浅手下中，郑芝龙一直是道德观念比较淡薄，同时脑子又灵活的，有着明显的低道德优势。因此，创立公司，他是最合适的人。

在公司创立期，南澳军会给予必要支持，但运转起来后，南澳军就会逐渐撤出。

公司想长治久安，就必须依靠当地汉人移民的力量。

这就是郑芝龙将这些村寨耆老都叫来参会的原因。

郑芝龙滔滔不绝的讲述公司框架：“………公司设总督一人，由舵公亲自任命，三年一轮换。总督下设三大部门，分别是民政部、兵卫部、执法部，分别管民政、财政、军事、司法治安等。各部官员由总督提名，南澳政务厅批准任命。高级官员的薪酬与公司年度粮食总产量挂…”南澳对公司，就是通过人事管控、利益捆绑、结构性限制进行掌控的。

在这套制度设计下，公司压根没有除粮食生产以外的，其他产能部门。

自产武器火药根本做不到，也没有发展其他经济的空间，公司也算不上是国家主体，脱离南澳支持，没有合法性，没有造反条件。

整套制度就是模仿英国东印度公司，同时又添加了些大明对付农民

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