外，就没人知道石麟被罢职的真正原因，以及刘统勋去山西署理巡抚后的首要任务。

石麟在再次收到弘历的朱批后，着实惊愕了好一阵子。

“这怎么可能！”

“皇上居然不是因为我没给他分银子，是真要问火耗银的事，问我是不是借劝捐捞钱的事！”

“看来皇上是真的要做爱民如子的好皇帝啊！”

石麟瘫坐在椅子上，双目无神地低头看了手里的朱批奏折一眼，喃喃自语着。

石麟只得重新拟了奏折。

他拟得是向弘历请罪的奏折，而如实陈述他的确有欺瞒灾情的事，也有借劝捐捞钱的事，还坦然承认，自己已经把归公的火耗银亏空的差不多没有留半点，有以赈济的名义补亏空的意思。

弘历在收到石麟的新奏折后，咬牙切齿了好一阵，心说，这些地方当官的，是真的比他这个皇帝还会钱造成亏空。

为此，弘历就直接批复把石麟逮拿进京，交部议处。

交部议处，意味着石麟所做的事就要被全部披露。

比如，他隐瞒灾情却劝捐的事，以及亏空了火耗银的事。

弘历要把石麟交部议处，则是想对火耗归公制度进行一下调整，而先看看官僚们在知道石麟亏空了火耗银后的反应。

在弘历看来，火耗归公是可以的。

因为，火耗是需要有一个明确的征收标准。

但火耗归公后，火耗银作为地方财政的重要收入，不能同雍正朝初创时一样，只归在省里。

归在省里，督抚这些高官一下子完后，地方州县就会很被动。

所以，弘历打算微调一下雍正推行的火耗归公制度，给县里留一点火耗银，让县里能够更灵活的处理一些突发情况，如赈灾、对抗瘟疫以及武装冲突等。

毕竟，像现在这样，只归在省里，督抚等官完了火耗银，地方州县也就只能接受现实，是不敢责怪自己上官的。

同时，即便没有完火耗银，地方州县也会因为突发一些事件需要用钱，而要因为给省里打报告来回折腾而影响行政效率，使得本来可以安抚下去的普通冲突变成大规模民变之类。

另外，给州县留一部分火耗银，也能延缓地方省级官员亏空火耗银的速度。

如果，派去州县的官员是皇帝直派的亲信，那甚至还能反向监督这些地方上的省级官员。

故而，弘历有微调一下火耗归公制度的打算。

话说，自宋以来，凡是在这中华大地上的中央集权帝国，绞尽脑汁所思考的，就是如何限制地方做大。

而要防止地方做大，一是不让其有独立的武装，二就是不让其有独立的财政。

不过，很多时候受限于通讯条件的影响以及许多事件的突发性，为避免小问题变成危及社稷安稳的大问题，又不能过于限制地方有武装和独立的财政。

因此，在大清，通过火耗银，给地方一些独立的财政也就成了必要。

弘历现在要做的就是，把朝廷和藩库的二级财政，变成朝廷、藩库以及县库的三级财政。

但弘历下旨将石麟交部议处后，却开始有了废除火耗归公的声音。

主要是士绅阶层出身

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