备的规模化动员制度，陆军和海军都没有严格的军官培养体系。

经济上，大部分统治阶层还是为保证粮食安全和社会稳定，不支持对外贸易和重商政策。

所以，作为皇帝，弘历知道要想战胜罗刹国这种已经在未来政治和军事趋势方面先跨出一步的扩张性帝国，要做的事情还有很多，很多内部的改革都要继续进行。

他不能像历史上的乾隆一样，初期沉浸于推行仁政、君明臣贤的传统政治理想中，后期又自我堕落的带头摆烂，而进入传统政治的腐败怪圈中。

他得更加集权，攫取更多的资源。

这样既让他可以更加的为所欲为，也能给后世子孙留下更多的遗产。

弘历为此就在这时又对军机大臣们开口说：

「不过，由此也看的出来，罗刹国在扩张土地上的执着是不能忽视的。」

「所以，我们不能完全轻视他们！」

「据我们的人打探到的消息，他们的火器的确更厉害，在欧洲的精锐也的确强悍，奥斯曼已因此有战败的趋势。」

「我们要趁其有力量东顾之前，加强本国军力。」

「而军力强弱，其根本在于钱粮运输与分配的强弱。」

「扩建个马路都能损耗超一半，还因为负责填损耗的户部官员坠崖，无法考证所谓的损耗有多少是真损耗，有多少是流入了贪官污吏的腰包。」

「这样疏漏的钱粮经管，这样糟糕的吏治，朕就算再有十座金山，也禁不住消耗！」

「所以，损耗漂没的弊病必须要根治，即便不能根治也要遏制减弱。」

弘历因而在接下来提起了损害漂没的弊病。

财政结构混乱、监督体系不完善、官僚问责制度与利益分配制度不够明确，都导致官僚特别容易通过损耗漂没来实现贪污的目的。

虽然这弊病在清朝以前就存在，甚至后世也有；但弘历知道，他不能因此就不作为。

他可以承认损耗存在，也能接受实际执行过程中，有官僚为灵活应对实际执行过程中的意外，而虚报损耗，但是不能太过分，更不能帐目都无法查证。

损耗漂没的问题不解决，财政制度和后勤制度就谈不上近代化、标准化、专业化。

但传统官僚们没有动力去解决这一问题。

即便是鄂尔泰、张廷玉也没有。

因为他们清楚，这样做会得罪整个传统官僚集团。

要知道，大家都靠漂没损耗作假而吸食着整个帝国的民脂民膏啊。

小到县衙里的胥吏，说仓房每年损耗多少就是多少，大到户部，每年上报的损耗也是随便填，想填多少填多少。

填一半以下的，还算有良心的，不敢贪得太狠。

胆子大点的，能把损耗填到比正需多几倍。

一去查就毁尸灭迹。

这也就导致许多单纯一点的皇帝都会被吓得不敢发动战争、不敢大兴工程、不敢大规模赈济，只敢把钱粮放在库里，不让其流动，像个迂腐的守财奴一样，不敢拿出半点来生利。

比如历史上的道光是自己都穿补丁衣服了，也没法阻止自己的开销越来越大的问题。

毕竟，很多时候流出

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