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对英国的全面总攻计划正在紧锣密鼓地准备当中，而在另一边，卡洛对未来的欧洲局势也已经有了新的计划。

1930年8月27日，西班牙马德里王宫。

卡洛正站在窗前，一脸平静地望著窗外的景色。八月底的马德里相当炎热，哪怕王宫的大部分房间都与空调的通风管道相连，也挡不住从窗外透过来的热浪。

几分钟后，卡洛办公室的门被推开，深受卡洛信任的外交大臣何塞·阿尔瓦雷斯推门走了进来。

他的手中拿著一份文件，脸上带著些许兴奋的笑容，明显带来的是一条好消息。

「陛下，比利时和荷兰已经初步同意了我们的方案，他们愿意在这场世界大战结束后加入我们提议的欧洲联盟，并愿意在欧洲联盟中以西班牙为首，共同进退。」阿尔瓦雷斯笑著说道。

卡洛点了点头，伸手接过那份文件，随意翻看了几页后，将其放在了办公桌上，然后询问道：「比利时人和荷兰人有没有提出什么条件？他们对欧洲联盟的设想以及和国际联盟的区别是否进行了了解？」

「比利时和荷兰均没有意见，他们一致认为欧洲联盟对未来的欧洲局势有巨大的帮助。至于欧盟和国际联盟的区别，我们在文件中已经详细说明了。

欧盟成员仅限于欧洲国家，除我们邀请的国家外，任何想要加入欧洲联盟的国家，都需通过欧洲议会的全体表决，获得大多数赞同票后才可加入。

相较松散的国际联盟来说，欧洲联盟是更加团结的同盟，这也是吸引比利时和荷兰的地方。」阿尔瓦雷斯笑著说道。

在这次世界大战中被德国入侵后，比利时和荷兰已经清楚地认识到了自身的实力不足。

小国必须依附大国才能安然无恙地存活下去，如今欧洲剩下的大国也就只有西班牙和法国。

相较近在咫尺的法国来说，西班牙明显才是最合适的选择。一旦比利时和荷兰依附法国，就不得不对法国卑躬屈膝。

而西班牙不同。纵使比利时和荷兰同样需要对西班牙卑躬屈膝，但至少他们的领土不会被入侵，自己的主权还是可以得到保障的。

「法国人呢？我们不是也邀请了他们吗？他们对欧盟的成立是什么态度？」卡洛继续询问道。

邀请法国也是迫不得已，毕竟如今的欧洲已经没什么像样的强国了。要是将法国排除在外，欧盟看起来更像是西联邦的加强版，与西联邦的区别就不大了。

加入法国固然会减弱西班牙在欧盟的话语权，但法国的影响始终有限。只要欧洲大部分小国支持西班牙，再加上铁杆盟友奥地利的支持，西班牙在欧盟中仍然是说一不二的，法国不可能对西班牙造成任何干扰。

阿尔瓦雷斯继续回答道：「法国政府并未给出明确意见。普恩加莱总理对欧盟的概念很感兴趣，但他对欧盟内部机构的合理性提出了质疑。」

他提出，欧盟的所有决策机构必须建立在平等原则之上，每个成员国拥有平等的投票权。」

卡洛微微一笑。法国人的担忧他当然理解。法国是欧洲大陆上仅次于西班牙的大国，他们不愿意在战后沦为西班牙的附庸。但卡洛并不打算让欧

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