随着唐亡、都城转移所带来的统治中心、重心的转移，即使宋明清三代百般努力，也只取得了辟如熙河开边、驻藏大臣、转世灵童的部分成果，并未实现对藏、青、关北、河西等广袤西疆事实上的全面统治。而在这个过程中，西方各势力竞相登场，从菜鸡互啄，到慢慢打出水平。

“其次是形形色色的种类。”德王又道：“嗢末整体上服从号令，其精壮也被收编了一部分，但自立门户的还是多，依然各行其是。如果朝廷的利益和他们发生冲突，臣以为，他们会像对抗赞普那样对抗朝廷。因为编户齐民等各种政策的强力推行，目前已经有了苗头。但普遍王道停不下，也不能停。”

“再是归义军和回鹘。”

圣人不置可否，道：“说说具体怎么办。”

德王默默观察着他的表情：“吐蕃乃世仇，只能打。”

“归义军威福自专，但可以宽容。一则血脉同源，二者，这些年来他们孤悬海外，朝廷也没对他们有太多实质上的恩惠。另外，其内部豪族并据，山头林立，张氏想当全心全意的忠臣也难。”

“可诏张承奉入朝、移镇，若从，则无负张议潮，继续对归义军用兵也是合情合理，毕竟除了张家，其他人的面子不需要给。若张家再三不从，对其用兵也无可指摘。天子要收复西域，不需要经过他张家的同意。比起中国光复旧土，区区张家也无足挂齿。抗拒王政，就是不共戴天的敌人。”

圣人脸上略有欣赏，但没说什么。

“甘州回鹘是盟友，李大将军又在朝为官，可尝试将其部迁走，拆分。”

“消除地方的各种割据势力、武力集团和吐蕃人留下的一切痕迹，然后继续大力移民。等再过三十年，新一代年轻人成长起来了，也就得治了。”

圣人嘴角勾了微笑，不过随即晴转多云，阴森森看了徐彦若一眼。

提前给徒弟备了说辞、话术？

徐彦若老僧入定。

圣人那张毫无表情的脸又盯着德王看了好一会。

德王也强作镇定，双手按腿，挺直脊背，以示坦荡。

气氛压抑了一阵子，圣人才哈哈一笑：“善。”

“拓跋部与折崛部争地，拓跋斥责折宗本仗着麟州杨氏撑腰，包庇族人偷了拓跋部的羊。折崛部上书称拓跋部以贱种辱他，称折崛为蛮狗。”圣人提了一个现实问题，问道：“臣子互相摩擦的事每天都有，你认为这事怎么处理？”

徐彦若一颗心绷了起来。

德王稍作思考，道：“三方都过错。虽然党项人内部争端不断，但折崛部偷拓跋部的羊的行为属于偷，偷触犯的是国法。应严厉斥责折崛部，令其交还赃物，明白法律之威。”

“折崛与拓跋同源，且熟化已久，骂折崛为蛮，纯属口无遮拦，得意忘形。考虑到他们是受害者，一时激愤，便罚它上表自辩。”

“一应纠纷，应上诉朝廷，哪容得地方拉帮结派。杨氏倚枢密副使、北地夫人为援，为折崛部提供了和拓跋部争斗的底气，应训斥两位夫人，令其对母族严加管教。”

徐彦若松了一口气。

目光望向德王，这个少年眉眼与太宗真容深为相像，骨架宽大，天庭宽阔，容颜俊美，而且明事理，有主见。

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