提下再去灌溉田地。

第三条则是春耕保障细则，光这一条又分出七项内容，一曰浅水勤灌，改漫灌为小畦灌溉，减少蒸发：二曰覆盖保墒，利用秸秆、稻草、甚至干草覆盖裸露田土：三曰中耕松土，减少土壤水分上升蒸发；四曰择时灌溉，尽量选清晨或傍晚，避开午间高温；五曰修补田埂，严防跑冒滴漏；六曰优选耐旱作物，如粟、黍、豆类，适当补种；七曰蓄用雨水，利用一切容器、洼地收集偶降雨水。

第四条是平抑粮价稳定民生。

目前扬州府县常平仓和义仓共有存粮约二十五万石，在正常年景之下，即便这时候百姓家中的存粮耗尽，只要官府能够持续拿出粮食平价，市面上的粮价也不会上涨太多，足够支撑到春粮收获。

但是今年的情况不同，淮扬地区的春旱越来越严重，粮商们肯定不会错过这个发财的机会，粮价飞涨似乎是可以预见的景象。

薛淮则要求各县主官尽一切可能提前做好准备，严格控制境内的粮价，严打不法商贩囤积居奇的行径。

除去这最重要的四条，还有治安、防疫和引水等种种明目，内容都极其详尽。

对于这份防旱章程，各县主官看得心情复杂。

一方面他们的思路逐渐变得清晰，薛淮考虑得极其周全，几乎是当下所能想到的所有措施，这让众人有了明确的目标和计划，不会像无头苍蝇一般乱撞。

另一方面，他们知道最大的难题是春粮绝收之后，要如何才能维持住境内的物价，这是大灾之年官府最严峻的考验。

薛淮擡眼扫过堂下神色凝重的众官员，将他们的忧虑尽收眼底，沉稳又坚定地说道：「本官深知尔等所虑，现今官府存粮于丰年可济一时之急，但若逢大旱春粮绝收，只怕难阻粮价腾贵民心浮动。此非危言耸听，而是你我必须直面的困难，本官现有三策，诸位且听之。」

他站起身走到悬挂的扬州府舆图前，在所有人的注视之中继续说道：「其一，着令府衙经历司和户房即刻盘点府库可调用之盐税盈余、公项银两，择机先行向江南可靠粮商订购一批稻米，低调分批运入，储于府城及各县要害仓。此非为与民争利，实为备不时之需，于粮价初涨或暴涨之时，以常平仓平价粮为引，辅以此批官市粮精准投放，打压市价震慑奸商。」

「其二，粮价飞涨，首恶在囤积居奇。着令各县即日起严查辖内大粮商、米行库存及进出流水，登记造册。凡有证据确凿囤积不售、哄擡物价者，依《户律》严惩不贷，抄没其粮分济贫户。同时鼓励乡绅富户开义仓、设粥厂，其义行善举，府县当张榜褒扬，并酌情减免其部分义仓粮税。」

「其三，若灾情加剧，流民必增，与其坐等糜费赈济，不如趁此时机以工代赈大兴建设。可将部分预备购粮之银两转为工钱，招募强壮灾民参与各项民生工程，按日或按量计酬，付以粮米或现钱。如此，一则解其燃眉之急，使其有活路可走；二则增强本地抗灾能力，为日后计；三则聚民于工，便于管理，维护地方安靖。」

堂内的官员们手中拿着防旱章程，听着薛淮条理清晰的措施，不约而同地站起来，面上浮现振奋之色。

薛淮转过身环视众人，一字一句道：「诸位同僚，治旱如治军，贵在令行禁止，贵在同

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