最为严重一军屯土地多被边镇与宗室侵占，实收籽粒不足额定的两成，官仓存粮只剩三个月了；宣大两镇因朝廷最为关注，军屯崩坏相对较轻，存粮尚可支撑半年；辽东镇因为朝廷刚刚进行了救济，情况趋于稳定，暂时不必担心。”

“再者，排查了边军欠饷与士气情况一一除了辽东，各镇均有不同程度欠饷。宣大欠饷两个月，士气尚可；其他镇在三四个月左右，士气低迷不振。最严重的仍是宁夏镇，非但今年就没有发过粮饷，加之还在清丈追税，士兵怨声载道，军心极度不稳。”

“综上所述我们判断一一宣大、辽东等镇风险相对可控，但宁夏镇已出现明显乱象。”林之鸿顿一下，斩钉截铁道：

“若贸然停发年例银，宁夏镇必生哗变，进而可能引发连锁反应。也有可能招至亦不刺入寇，使边境陷入危机，故而我们认为，这道批红一一不妥！”

“好。”苏录点点头，“驳回的理由足够充分。不过我们不能满足于此，还得把年例银的来龙去脉搞清楚。尤其是「盗取浪费’的情况有多严重？才能帮助皇上更好地决策。”

“是。”林之鸿应一声，接着禀报道：“我们研究了年例银的起源一一此制始于成化二年，彼时九边军屯商屯双双崩坏，边军有断粮之危，朝廷临时发银接济，令边镇就地向粮商购粮，本属权宜之计。”苏录插了一嘴，考校道：“商屯崩坏的原因是什么？”

“占窝坏了开中法。”林之鸿不假思索答道。

苏录满意点点头，示意他继续。

林之鸿便接着道：“后因军屯持续废弛，开中彻底败坏，刍粮连年短缺，年例银便成了边镇的“救命钱’，遂定为常例。成弘两朝，均有大臣提请停发，终因忌惮边军哗变、蒙古入寇之险，不了了之。”“刘公公还真是敢为天下先，除了怕皇上发火，就没有他怕的事儿。”苏录忍不住吐槽。

“然后我们调阅了户部近三年的“年例银发放核销册’“边镇奏销册’后发现，盗取浪费的情况确实很严重，近半银钱未用于正途，去向不明。”林之鸿接着道：

“经过多方核查，九边年例银浪费只是少数，多为边将克扣所致，他们与地方官员、宗室勾结，大肆贪墨，同时侵占军屯、克扣军饷，形成庞大的利益团伙。年例银自然也逃不过他们的黑手。”“既然这么清楚，那朝廷就对此无动于衷吗？”苏录问道。