和张商英对视一眼，眼中都闪过一丝惊讶。

赵佶也挑起了眉：“先生的意思是，让那些豪绅来掌控保甲？那不是把刀柄递给了他们吗？”“陛下稍安，容贫道细说。”

吴晔笑了笑，语气从容：

“让本地人当保长甲头，这是保甲制度能落地的前提。

如果朝廷强行从外地派人下去，人生地不熟，连村里的路都认不全，还想管住巫观、编好户籍，那是痴人说梦。

但是让本地人当保长甲头，不代表让他们为所欲为。关键在于，朝廷要在保甲之上加一道锁。”“什么锁？”赵佶追问。

“三道锁。”

吴晔伸出三根手指。