向全保百姓公示；若有胥吏借机敛财，百姓可以直接向县衙举报，县衙不受理的，可以向提举常平司越级上告。朕还会在提举常平司下设一个专门的巡查机构，不定期抽查。一旦查实胥吏盘剥，主事者流三千里，绝不宽贷。”此言一出，殿中不少人倒吸一口凉气。

流三千里，这个惩罚不可谓不重。赵佶这分明是要用重典来防止胥吏之弊。

毛注却又站了出来，拱手道：

“陛下，即便朝廷有严刑峻法，可地方豪绅与胥吏勾结，上下其手，朝廷鞭长莫及，又如何保证巡查机构不会被他们买通？”

赵佶微微一笑，似乎就等着这个问题。他缓缓道：

“毛爱卿这个问题问得好。朕的答案很简单，把地方豪绅也拉进来。”

殿中顿时一片哗然。把豪绅拉进来？这是什么意思？

赵佶解释道：

“朕的保甲制度，保正和甲长的人选，不从胥吏中出，而从当地有威望的士绅、耆老中选出。这些人有家有业，有田产有根基，不会为了几贯钱就砸了自己的名声。而且他们本就熟悉乡里，清楚谁家是正经人家，谁家在搞歪门邪道。

让他们来当保正甲长，既省了朝廷培训的成本，又能借助他们在乡里的威望推行政令。

最关键的是他们不会愿意看到巫观在自己的地盘上坐大，因为巫观一旦成了气候，第一个冲击的，就是他们这些乡绅的地位。”

这番话如同一颗石子投入平静的湖面，激起了层层涟漪。殿中官员们的表情变得复杂起来一一他们不得不承认，皇帝这个思路的确是刁钻得很。

士绅和胥吏不同，胥吏是流官，捞一笔就走；士绅却是世世代代扎根在当地的人，他们的利益和乡里的安定是绑在一起的。

让他们来当保甲长，确实比让胥吏来当要靠谱得多。

户部侍郎侯蒙再次出列，他的语气已经没有之前那么咄咄逼人了，而是带着几分审慎的思考：“陛下，让士绅担任保甲长，固然可以借助他们的声望。但臣担心的是士绅毕竟不是朝廷命官，他们若是在保甲中结党营私、培植自己的势力，朝廷又该如何约束？”

赵佶点了点头：

“侯爱卿这个担忧，朕也想过。所以保甲长的任期只有三年，且不得连任。

三年期满，由保内百姓公推新人。

同时，提举常平司每年会对保甲长进行一次考核，考核结果分为上中下三等，连续三年评为上等的，可以举荐为乡贡，有机会进入太学读书；连续三年评为下等的，不但要罢免，还要追缴三年来的俸禄。没错，保甲长是有俸禄的，从朝廷内帑中出，不增加百姓负担。”

赵佶说的很多内容，其实和吴晔昨天说的已经有些不同，不过大体的方向没错的情况下。

这件事看起来很有执行的可能。

而且因为吴晔私下叮嘱，此事请皇帝将锅背去。

这口让群臣震惊的大锅，赵佶背得十分幸福。