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既肯定了西州战略，又摆出了实实在在的困难，将球巧妙地踢了回去。

核心意思只有一个：想法很好，但要这幺多钱，现在没有，得慢慢来。

崔敦礼在下方听得心头渐沉。

长孙无忌的话几乎就代表了朝廷财政的现状和态度。

他提出「分阶段、减规模」，那自己这黜陟使的权力和能做的事，岂不是大打折扣？

李世民未置可否，目光转向一旁一直凝神静听的房玄龄。

「玄龄，你素来老成谋国，精于庶务，你看呢？」

房玄龄清癯的面容上带着一丝倦色，那是常年操劳国事留下的印记。

他捋了捋颔下长须，沉吟片刻，方才开口，声音不高，却极有条理。

「陛下，长孙司徒所言，确是老成持重之言。国库空虚，乃眼前实情。」

「臣补充一点，不仅是今岁，若参照往年收支，未来两三年内，国库岁入，若无大的变故，也仅能勉强维持现有各项开支，并略有结余以备不时之需。」

「若骤然增加西州如此巨额之长期投入，则必然要挤压其他方面的用度，或……需加征赋税。」

他提到加征赋税时，语气格外沉重。

贞观以来，君臣皆以隋炀帝横征暴敛以致亡国为鉴，对此事极为敏感谨慎。

他看向崔敦礼，目光中带着询问。

「崔黜陟使条陈中，对徙民来源、屯田选址、水利修缮皆有规划，颇为详实，足见用心。」

「然，其中对于钱粮使用之效验，可能确保？」

「譬如，授田减税之策，固然能吸引良家子前往，然十年内赋税减半，意味着西州本身至少在十年内，非但不能反哺朝廷，反而需要朝廷持续投入。」

「其间若遇灾荒、或边衅，耗费更巨。」

「此长远负担，朝廷可能承受？其产出之效，何时方能显现？」

房玄龄的问题，比长孙无忌更为具体，直接指向了投资回报率和风险。

他并非反对，而是以宰相的职责，在审视这项庞大计划的可行性与可持续性。

投入可以，但你要让我看到明确的、可期的回报，以及应对风险的预案。

否则，如此巨大的持续支出，朝廷负担不起。

崔敦礼额角微微见汗。

他准备的更多是具体事务的规划，对于这等宏观的、涉及整个国家财政盘子的考量，显然有些力不从心。

他只能硬着头皮。

「房相所虑极是。臣之愚见，可先集中于一两处水土丰饶之地，集中钱粮，打造示范，若见成效，再行推广。」

「期间，亦可鼓励徙民与西域胡商以物易物，或能稍减朝廷钱粮压力……」

这话说出来，他自己都觉得底气不足。

十数年持续的投入，中间变数太多，谁能保证？

李世民的目光又转向一直沉默的高士廉。

「士廉，你亦说说。」

高士廉年纪稍长，神色更为持重。

他缓缓道：「老臣附议长孙公、房相之言。」

「钱粮乃国之命脉，不可不慎。」

「老臣另

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