顿之理。」

「先说以工代赈」。此策核心，在于变无偿施舍为有偿劳作。朝廷开仓放粮，若直接分发，灾民坐等救济，易生惰性，且易被胥吏克扣，难以普惠公充。」

「而以工代赈，则是官府提供公共劳作之机会，如臣方才所言砍柴、修路、掘壕等，令灾民凭自身气力换取钱米报酬。」

「如此，灾民得食，存其廉耻，葆其勤劳之习。官府得工，推进实务，钱粮用之有踪，效率远胜空耗。社稷得安，民有正事可做，便不易滋生事端，流民自然减少。」

「此乃将赈济与生产结合，化消耗为建设之良法。」

李承干眼中亮光一闪，抚掌道：「妙极！如此一来，朝廷所出钱粮，非是白白消耗，而是换来了实实在在的工程劳力，灾民亦非徒受恩惠，而是自食其力！」

「果真是两全其美之策！此法，定要在灾区大力推行！」

李逸尘点点头。

「至于看不见的手」与看得见的手」，此乃臣为便于说明，所做之譬喻，用以形容世间两种调节供需、配置资源之力量。」

「所谓看不见的手」，意指自发调节的力量。譬如粮价，若官府不加干预，粮少则价高，价高则诱使四方粮商运粮来售，粮多则价渐平。」

「反之，粮多价低，则贩运者少，生产亦减。」

「此乃无数商贾、农户基于自身利害，自发行事，最终竟能在无形之中调节余缺，平抑物价，仿佛有一只看不见的手」在背后操控。」

「此番救灾，臣建议允许粮价适度上浮，正是欲藉助此看不见之手」，吸引粮源，畅通物流。」

李承干若有所思：「这看不见的手」，便是利用人性趋利之本能，引导其为大局所用？」

「正是。」李逸尘肯定道。

「然，此手并非万能，有其局限。若任由其操纵，富者愈富，贫者愈贫，遇天灾人祸，贫弱者立时便有覆灭之危。」

「且商贾逐利，有时会囤积居奇，哄擡物价，反害民生。是故，便需看得见的手」加以制约、引导。」

「这看得见的手」，便是指朝廷官府之力量。」李逸尘解释道。

「朝廷通过制定法令、征收赋税、兴办工程、掌管常平仓、直接赈济等手段，主动干预，调节分配，维护公正，保障民生。」

「譬如，在灾区开设粥棚，无偿救济赤贫；动用常平仓存粮，择机投放粮市，示之以朝廷掌控，抑制投机；严刑峻法，打击奸商囤积；组织以工代赈」，提供就业机会。此皆看得见的手」在发挥作用。」

他总结道：「故而，善治国者，尤其是应对此等大灾，绝非单纯依赖看不见之手」放任自流，亦非仅凭看得见之手」强行压制。」

「须知，水至清则无鱼，管得太死则民不聊生。然水至浊则鱼鳖不生，完全放任则弱肉强食。」

「须得二者结合，以看得见的手」划定界限，维持秩序，保障底线；同时尊重并善用看不见的手」之活力，引导其流向所需之处。」

「此番赈灾，允许粮价浮动是用看不见之手」，朝廷赈济、以工代赈、严打奸商则是用看得见之手」。」

「两手并用，刚柔并济，方能于灾祸之中，寻得一线生机，

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