「朝廷官报，首要在于沟通上下，在于确保政令通达、教化有效。初期不必强求遍及乡野，可先专注于州县衙署、官学、驿站等要害之处。」

「每州县配送之数，可依其人口、政务繁简，核定一个基准额度，而非规定其定数。紧要大州可稍多，偏远小县可略减。如此，可节省大量纸张与驿传之费。」

李世民微微颔首：「此乃节流之法。然则，即便缩减范围，成本仍在。」

「正是。」李逸尘接道，「故而需其二——设立专项费用。」

他看向李世民，目光坦然。

「朝廷每年皆有教化、宣政之预算。臣以为，可将报纸发行，正式列为朝廷教化宣政之一环，每年由民部单列一项「官报费用」，专款专用。」

「此费用不必巨大，但需稳定。有了这笔固定支出来源，报纸发行便有了根基，不至于因一时国库紧张而中断。」

「且专款专用，亦可避免与其他政务争夺钱粮，减少朝中争议。」

李世民手指在扶手上轻轻敲击，不置可否。

「专项费用————民部那边，恐怕不易。」

「陛下明鉴。」李逸尘躬身，「正因不易，故需其三——开源。」

他顿了顿，说出了最关键的一步。

「魏王殿下主持信行，专司债券发行。臣以为，朝廷官报发行之初，若有资金缺口，或可通过信行，发行一期小额专项债券，以解燃眉之急。」

「此债券可命名为教化债券」，言明专用于官报印制发行，以三年或五年为期，利息略低于寻常国债。天下士子商贾，若有心教化、愿助朝廷宣政者，或愿认购。」

李世民眼中闪过一丝异色。

「用债券来解决报纸的钱？」

「是。」李逸尘肯定道。

「臣以为，债券之用，不仅在于筹措军费、兴修水利，亦可服务于教化、宣政等长远国策。」

「报纸之功，在于潜移默化，稳固人心。此乃国家长治久安之基，与修桥铺路、整饬军备，同等重要。」

「以债券募集资金行此善政，合乎取之于民，用之于民」之理。且债券有期有利，朝廷压力得以分摊，不至一时困窘。」

他说到这里，稍稍停顿，补充了一句。

「自然，此事需陛下圣裁，信行审核，确保程序合规，数额得当。」

殿内安静了片刻。

李世民看着李逸尘，眼神复杂。

这个年轻人，没有回避问题，没有推诿责任，也没有一味为东宫辩解。

他给出了实实在在的三条建议：控制范围、专项拨款、债券筹措。

每一条，都切中要害，且考虑了朝廷全局。

尤其是第三条—一提议用李泰主持的信行发行债券来解决报纸的资金问题。

这一手，既展现了格局，又巧妙地将魏王也牵扯进来。

若此策施行，报纸便不再是东宫一家的「私器」，而是朝廷与信行共同推进的「公务」。

李世民心中那根紧绷的弦，稍稍松了一丝。

但他仍没有完全放心。

「你方才说，东宫造纸，成本较低。」李世民忽然问道，「

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