基本饷银都发不出。

皇帝也只能继续加派，从而进一步逼反百姓，形成了恶性循环。

正因为如此，江瀚才决定未雨绸缪，建立自主可控的货币体系。

发行纸币，是摆脱对外部贵金属依赖、掌握金融主动权的关键一步。

虽然现在时机不太成熟，但开始尝试和准备总是没错的。

至于可能出现的超发问题，江瀚也心知肚明。

这几乎是所有纸币体系的固有风险，无论是封建王朝还是后世国家都难以避免。

但是，不能因为存在风险就因噎废食。

总体来看，一个管理得当、信用稳固的纸币系统，所带来的好处是远大于风险的。

只要制度设计得当，慢慢培养出一批懂得经济的人才，应该能够将风险控制在一定范围内。

在江瀚思索间，纸坊作头罗启元也来到了存心殿外。

说实话，这还是他第一次进入王府核心区域。

罗启元管辖的造纸坊，在工部体系内向来是个边缘部门，远不如冶铁司、织造坊那样规模宏大、任务紧要。

今天听闻汉王亲自召见，让他激动又惶恐。

在内侍的引领下，他战战兢兢的走进了偏殿，见到了正闭目沉思的江瀚。

罗启元只觉得腿脚一软，猛地跪伏在地：

“王上！”

“小的……属下罗启元，现任工部造纸坊作头，叩见王上！”

江瀚听见声音，睁开眼睛，语气十分随和：

“不必多礼，坐下说话吧。”

他见罗启元依旧有些紧张，便直接切入了正题，

“我就不废话了，今天找你来，是有一项重任要托付于你。”

“你……知道大明宝钞吗？”

说着，江瀚从案几上拿起一贯大明宝钞，递给了罗启元。

罗启元双手接过，连连点头：

“知道，知道！”

“这宝钞可谓是一大祸害，弄得民怨沸腾，属下当然知道。”

“王上您是想……？”

江瀚看着他，非常肯定地回应道：

“没错。”

“我的意思，是想让你们造纸坊，制作一批纸币出来。”

看着罗启元脸上的惊疑，江瀚进一步解释道：

“不过，这批纸币不叫宝钞，我也不打算大规模发行于民间流通。”

“我希望你按照大明宝钞的样式，制作两种特殊的票据，粮票和布票。”

“顾名思义，粮票可在官仓兑换粮食，布票则兑换布匹。”

“这不算钱币，只是内部流通的一种票据罢了。”

他直起身子，特别强调道，

“虽然不用于外部流通，但防伪仍然是第一要务。”

“你先说说，据你所知，大明宝钞都用了哪些防伪手段？”

罗启元闻言长舒了一口气，仔细回忆道：

“回王上，据属下所知，大明宝钞的防伪，主要靠三点。”

“首先，宝钞印刷分两步套印，需两套雕版精准配合，缺一不可。”

“其次，宝钞钞面四周及中间空白处，布满

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