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天子接下来要提出的条件，才是真的重头戏！

刘豹反应最快，立即拱手：“父亲请说！”

刘协：……

这个称呼对刘协的杀伤力实在太大，导致刘协第二次听到后，还是要恍惚许久。

摇摇头，将杂念都赶了出去，刘协才对三人说道：“草原秩序，一向混乱无序。”

“这也是为什么，草原上从来都是你方唱罢我登场，时时刻刻都在变化无常。”

“这样的草原，即便是朕给你们立下了规矩，也没有丝毫的作用……因为或许十年、二十年后，朕在草原上见到的，就不再是你们鲜卑、乌桓，而是什么丁零、柔然、扶余了。”

楼班、步度根的脸色变得极其难看！

天子说的没错！

草原上的风云变幻，世事无常四个字就是这片草原上最为真实的写照。

鲜卑、乌桓看似强盛，说不定什么时候就会被人取代，占据他们原有的位置，将他们吞并。

这样的不稳定，也就注定了即便天子和他们立下什么规矩，也没什么大用。

除非像南匈奴一样，被汉室直接迁徙到关内，有了长城的保护，这才能够让他们免于受到草原的惩罚！

“扑通！”

“扑通！”

楼班和步度根跪在原地，不断朝着天子磕头——

“还望天子怜惜我们，将我们迁徙至内地！”

想要不受草原的惩罚，唯有离开草原。

若是天子能够将他们迁往内地，那自然就是皆大欢喜的事情！

但天子摇头。

这摇头落在两人眼中，却是一阵绝望，以为天子是嫌弃他们，不愿让他们入关。

岂料天子却说道：“草原虽然混乱无序，但依旧是日月所照，江河所至之地，依旧也是汉土，朕岂有不管不顾的道理？”

“而且就算将你们迁入内地，也一如当年将南匈奴迁入内地一样，不是吗？”

当年光武帝刘秀将南匈奴迁入关内后，乌桓和鲜卑就占据了南匈奴原有的土地，取代了南匈奴的生态位，在关外酿成了新的祸患。

所以就算刘协现在将乌桓和鲜卑迁入内地，也难以保证此事不会轮回，再有别的部落占据草原，成为后人的祸患。

“正因为这样……”

刘协朝着杨修看了一眼，杨修立刻会意，出了军帐，拿回三面颜色各异的旗帜。

“草原之所以混乱，就是因为没有秩序。”

“既然如此，就要在草原上建立秩序，防止以后再有类似的事情发生。”

刘协指向三面旗帜：“朕已决定，让你三人在草原上，建立“旗人”制度。”

“以五百人为一小旗，五小旗为一大旗。”

“这些人，都是由你们的亲族部落担任，永世不变。”

“如此，你们单于便有了自身的根基，同时匈奴、乌桓、鲜卑内部，也都有了最为核心的一股力量，算是有了根基。”

“而且……”

刘协之后又说出一个充满了诱惑的条件——

“朕之后，也会在草原上颁布律法。”

“在律法上，朕

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