此事时，还是握紧双拳，不由兴奋起来。

“但此事毕竟事关重大，朕不可能在此处便决定下来。”

领刘备到舆图面前，刘协指着大辽水以东。

“如今辽东不过辽东、玄菟、乐浪三郡。”

“以四郡之地另立辽州，其实有些太过狭小。”

“孝武皇帝时期，曾经在如今扶余、高句丽占据的土地上建立苍海郡，只是后面因故废除。”

“如今朕便是要将这两国占据的土地吐出来，重新设立苍海之郡！”

然后刘协又让刘备看南面。

“还是孝武皇帝时期，他曾经在乐浪之南建立真番、临屯二郡……与苍海郡一样，这两郡都因故废弃。”

“现在三韩逐渐强盛，动辄就有辽东之民藏入其中，同样需要遏制。”

“将来的辽州，除了辽东、玄菟、乐浪三郡之外，还要有苍海、真番、临屯，合计六郡！”

在辽东，全部设立郡县！

刘备被天子的决议和野心吓了一跳。

不过刘备很快便意识到：“陛下，设立郡县和设立都护府完全不一样。”

“这些土地上，又还生活着大量扶余、高句丽、三韩的百姓，若是逼迫太甚……”

“皇叔！”

刘协打断了刘备。

“夷狄，禽兽也，畏威而不怀德。”

“朕能在草原设立北庭都护府，是因为奉先先击败了轲比能，文远又在蓟门关镇杀了数万鲜卑、乌桓大军，杀的三族胆寒，这才愿意接受提议。”“同样，西南面的安南都护府，也是孔明调用蜀地大军，五月渡泸、深入不毛，连续七擒骠国国主卑蔑，这才能够维护当地治理。”

“辽东……虽然这一战你们打的很好，但除却高句丽那一仗，击败扶余的过程，实在是太过取巧，没有打的其心服口服。”

“更别提三韩，你们更是连碰都没有碰到过。”

“对他们的震慑，远远没有到他们的骨子里……所以朕才要亲自来一趟辽东。”

“在辽东设立郡县，是朕早就决定好的。”

“若是他们不同意，那就趁着朕在辽东的这段时间，将事情都处理好，不要拖延。”

“……”

刘备这时才察觉到，天子这一次，是带着杀人的决心来的！

正如天子所言。

大汉对辽东各族……除了高句丽，其实并未将其彻底打的心服口服。

在这种情况下，对他们使用仁义，效仿在北庭都护府的治理方式，完全就是找死！

畏威而不怀德！

天子这一次来到辽东，是真的打算将大汉之威深入到每一个异族人的骨子里去！

“可是陛下，若是杀的太过凶狠，恐怕会适得其反。”

刘备待人，向来仁义。

但是不服从王化的蛮夷……不好意思，按照儒家传统认知来看，那不叫人……

故此，刘备不反对天子杀人，只是因为天子杀人恐怕不能取得天子想要的结果。

“皇叔放心，朕心中有数。”

刘备见到天子胸有成竹，似乎早有谋划，却也不再劝阻，又和天子闲聊起了草原上的

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