他知道南方人口可能多些，却没想到差距如此巨大，形成了南北极度失衡的局面。

他身体微微前倾，看向王涫等人，提出了关键的问题。

“哦？竟有此事？朕倒想听听，为何百姓都爭先恐后向南迁移，却不愿到我大秦北方之地居住？这其中的原由，你们可曾探查明白？”

他的目光变得锐利起来，显然意识到了这个问题的严重性，並决心要找出根源，彻底解决这个可能动摇国本的人口分布隱患。凉亭內的气氛，瞬间变得严肃起来。

站在贏少阳身后的吕雉、屈若、景柔、昭善四妃，脸上也露出了疑惑与思索之色。

大秦人口持续增长本是好事，此前官员们忙於接收和安置海量迁移而来的百姓，確保其能安居乐业，確实未曾过多关注他们具体选择在何处定居。

如今內阁首辅王涫將这个问题尖锐地提了出来，其后续的协调与解决之责，无疑就落到了她们执掌的內书房肩上。

王涫见陛下重视，精神一振，连忙將自己与內阁分析的原因道出。

“回陛下，老臣与李大人、张大人仔细研判，认为首要原因，在於『土地』！”

他详细解释道。

“陛下，我大秦屯田军规模已超两千余万，且多为修炼武道的青壮，体力远超寻常农夫，每日能开垦出的新田数量极为可观。

而朝廷为吸引迁移百姓儘快安定，颁布政策，凡落户南方新设屯田区者，每户皆可按照丁口分得数量不等的田地，且前三年赋税皆有减免。

此等优渥条件，对於歷经战乱、渴望拥有自己土地的百姓而言，吸引力巨大！不仅是大隋新迁之民，就连早年迁移来的部分六国旧民，也有不少被吸引，纷纷南迁以求获得更多土地。”

他顿了顿，脸上露出一丝无奈。

“再者，便是农具，尤其是金属农具，严重不足！即便陛下神通广大，时常带回海量金铁，但其中大部分都优先配给了各地的屯田军，以保证军屯效率。

民间农具打造速度，远远跟不上骤然暴增的垦荒需求。南方气候温暖，许多地方甚至可用木製、骨制农具勉强应付，而北方天寒地冻，土地更为坚硬，若无精良金属农具，开垦难度倍增！这也是百姓不愿北上的一个重要因素。”

王涫话音刚落，少府令刘邦立刻出列，躬身道。

“陛下！此事乃少府职责所在！臣回去后，立刻將正在修筑道路的大部分奴隶调往各处矿山，加大开採力度！同时，联合各军团从周边掳掠带回的奴隶，全力冶炼、打造农具！

臣向陛下保证，定会儘快解决金属农具短缺之困，绝不让此等小事阻碍国策！”

他虽然说得慷慨，但额角微微见汗，深知此事工程浩大，困难重重，但此刻必须表態。

贏少阳手指轻轻敲击著桌面，思索片刻，吩咐道。

“屯田军……军阁与內阁，即刻联手计算，若从南方抽调部分屯田军北上，於北方诸郡大规模开垦新田，其安置、粮餉以及所能开垦出的田地数量，需要多久能形成规模，足以吸引百姓自愿北上。”

他看向王涫、李斯、张居正以及王翦、杨端和等人。

“此法或许短期內效果不显，但长远来看，以屯

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