，新开田地数年內无需缴纳田赋，但百姓开垦出的田地面积，远远超过了他们实际能够种植的面积，因为缺乏足够的工具和畜力。

各地道路不通，物资流转困难。幸得陛下无尚威压震慑四方，加之锦衣卫无孔不入，维持著基本的秩序，否则，以如今的人口结构和资源分配，早就生出大乱子了。

然而，杨广也不得不承认，这个大秦，充满了他在隋朝未曾见过的“希望”。修炼功法向所有忠诚的子民开放，新的生命层次、强大的力量，对普通人而言不再是遥不可及的梦想。

只要肯奋斗，无论是做工还是参军立下军功，都能获得实实在在的回报，无人敢剋扣。朝廷免除了所有的赋税和强制性徭役，用工皆以工钱招募。社会安定，更有强大的正军、郡兵乃至屯田兵不断出击，抓捕奴隶，威慑外敌，为大秦攫取资源和生存空间。

“陛下，真是打造了一个……怪物般的帝国啊。”

杨广心中暗嘆。

这时，他的萧皇后，以及几位跟隨他而来的夫人、妾室，从后堂转出。

她们脸上带著不解与担忧。

“陛下，”萧皇后依旧沿用旧称，低声问道。

“您为何要向城中那些富户借贷，购买如此多的农具，还免费发放给百姓？县衙本就拮据，这……”

杨广看著这位陪伴自己歷经起伏的结髮妻子，以及其他眼含忧色的女子，脸上露出一丝高深莫测的笑意。

他如今虽为县令，但眼界和手段，又岂是寻常七品官可比？

“你们啊，看得还是太浅。”

杨广耐心解释道。

“此举，一则可拉近县衙与百姓的距离，示之以恩，收取民心。二则，那些富户藉此机会，也能博得一个『乐善好施』的美名，於他们而言並非坏事。

县衙出面担保，借贷终究是要回收的，並非白送。三则，此事若运作得好，便能提升本县在上官乃至朝廷眼中的名声，於我等日后有益。”

他顿了顿，眼中闪过一丝精明。

“更重要的是，这是在为后续大规模推广、打造农具做准备！先让百姓见识到好农具的便利，他们才会愿意花钱，或者更努力地劳作去换取。”

他转向堂下几位从大隋跟隨他而来，自愿在此辅佐他的副职官员，沉声下令。

“传令下去，即日起，全县所有田地，优先改种主粮！閒暇时，徵募百姓参与道路修筑，按工计酬，务必调动起所有人的积极性！”

“是，大人！”

几位副职恭敬应下。

他们能追隨至此，皆是心腹，也得了陛下特许，自然唯杨广马首是瞻。

一位属下犹豫了一下，还是开口道。

“大人，如今上官鼓励多种南瓜等高產作物以备不时之需，我们全部改种主粮，是否……”

杨广闻言，嘴角勾起一抹冷笑。

“大秦的粮食种子，乃陛下带来的仙种，產量本就不低！某些官员，为了所谓的政绩数量，或许会一直动员百姓种南瓜。

但你们要想，百姓已经吃了一两年的南瓜了！人，不能只求吃饱，还要吃好，要有盼头！”

他的眼神变得锐利。

“待本县

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