三司时不时还来朕这儿借调几笔应急。

不过嘛，”他话锋一转，指了指案角那摞札子，“还是有不少人来朕这里说你的不是。

他们说你把三司变成了你一个人的衙门，说你搞的这个预算是变相的苛政，是给天下官吏套枷锁。

朕看了这些话，心里虽然不信，但总归有些不踏实。”

“陛下，臣做事向来是循序渐进，哪有不安排妥当便着急上马的道理。

那些人说臣搞苛政、套枷锁，可陛下您看，预算真正卡住的是什么？

不是各衙门该花的钱，是那些本来就不该花的钱。”

赵祯想了想，问：“你是为了堵住政事堂那边？”

辛缜摇了摇头：“也没有这个道理。

政事堂要行政，肯定需要钱，哪有不让他们花钱的道理？

但这钱一样要有规划地用，该省则省，该花则花。”

他说着竖起手指，开始逐条逐条地给赵祯算这笔账。

“政事堂每年批出去的各路临时追加款项，少说也有数百万贯。

这些钱都花到哪里去了？

臣随便举几个例子。

某路今年报个旱灾，明年又报个水灾，三司没有预算对照，只能稀里糊涂地批，其实很多所谓的灾情根本没有那么严重，地方官虚报了数目，钱便进了他们自己的口袋。

再比如各路每年的祭祀、宴飨、节庆赏赐这类开销，以前没有预算上限，衙门随口报个数三司便得照拨，花多花少全凭经办人的一张嘴。

臣亲眼见过某州报上来的春祭预算，一州之地的春祭，花费居然高达数千贯，比一县全年的赈济款还多。

有了预算之后，各路每年的常规开支和应急储备都列得明明白白，想额外追加便得拿出实据来走审批程序，地方官虚报的成本高了，风险大了，自然便收敛了。

光是堵住各路虚报冒领这一项，一年便能省下好几十万贯。

祭祀、宴飨、节庆赏赐这些款项，每年核定一个总额，超了便要说明缘由，该花的照样花，但不会再像从前那样无节制地流淌出去。

政事堂的相公们不但不会缺钱花，反而会发现，按预算花出去的每一文钱都花在了明处，政绩也更清晰可考。”

他说完这些，轻轻总结道：“所以陛下，政事堂不会缺钱花，但以后肯定不能大手大脚地花。

这事的确有点得罪人，但也不至于把人得罪死，毕竟该给的臣都给了，只是不能再像从前那样随便乱给而已。

而且，眼下正是最好的时机。”

赵祯微微挑眉：“怎么说？”

“政事堂里现在都是君子。”

辛缜不紧不慢地说道，“章相是持重的老宰相，凡事讲道理。

范老师是臣的座师，素来主张理财以养民。

王计相刚卸下三司使的担子，他太清楚旧制度的积弊了。

王拱辰虽然保守，但也不是不讲道理的人。

这些人即便心里有些不舒服，也不会因为花不了额外的钱便掀桌子。

可陛下您想，若是将来政事堂里换了旁人呢？

换了那些不像这几位相公这般讲道理的人呢？

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