的要求, 等对方拒绝后，再提出稍微过分一点的要求, 这样对方就不好再次拒绝了。

“博瓦德先生的意思是说, 在欧盟心目中，石油公司比制造业公司更重要？”海因茨尔问。

博瓦德岂会去背这个锅, 他耸耸肩，说：“我想说的是，你们是同等重要的。但在钻井平台这件事情上，你们浪费了太多的时间, 也就难怪比尔图公司要考虑与中国人合作了。”

“我理解欧盟的难处。”海因茨尔说，“不过, 我认为欧盟可以利用这个项目与中国人做一些交易。”

“什么交易？”

“用开放海洋石油设备市场作为条件, 换取中国人向欧洲企业开放风电市场。”“风电？”博瓦德一愣，“中国什么时候对我们关闭风电市场了？”

“他们的确没有禁止欧洲企业参加他们的风电场建设, 但他们对风电特许权招标规定了严格的国产化比例，要求在中国境内建设的风电项目, 设备国产化程度必须高于50，我们认为这个规定是不合理的。”海因茨尔说。

博瓦德点点头：“我知道这件事，欧盟也针对这件事与中国进行过交涉，……我的意思是说, 我们目前仍然在交涉。不过，中国人提出他们的风电场是享受政府津贴的, 因此有权提出国产化要求。目前, 我们双方在这个问题上有很大的分歧, 不是短时间内可以解决的。”

世贸规则是一个很复杂的体系。从一般原则来说, 世贸缔约国应当给予外国企业以国民待遇, 也就是不能在商品和服务的采购中对外国企业采取歧视态度。在这样的原则下，强制规定国产化比例就是违规的。

但是，世贸协定对上述规定又提出了例外条款，那就是涉及到政府采购的情况，本国政府是可以采取国货优先政策的。风电场的建设，属于商业行为，不算是政府采购，但风电上网却是享受政府补贴的，所以又具有政府采购的特点。

再至于说到风电补贴，同样是不违反世贸规则的。因为风电属于可再生能源，为了控制温室气体排放，国际社会鼓励各国大力发展可再生能源。作为鼓励手段之一，各国政府可以对可再生能源给予必要的补贴。

欧盟各国对于风电同样有补贴政策，丹麦环境部从1979年开始就对风机购买者提供30的补贴，后来又在上网电价上给予补贴, 这才促成了丹麦风电产业的大发展。

中国的风电产业起步较晚。上世纪80年代，欧洲开始大规模发展风电的时候, 中国仅通过引进技术建设了几个小规模的实验性风电场。90年代，中国积极推动风机国产化，通过与国外风电制造商建立合资企业等方法，引进消化吸收国外的风电制造技术，并逐步形成了自主开发设计制造大型风机的能力。但在这个阶段，中国国内的风电建设规模与西方国家相比，依然是微不足道的。2000年，全球风电总装机容量17800兆瓦，中国仅有344兆瓦，占全球的2。

进入新世纪之后，受环保压力以及全球减少温室气体排放要求的影响，中国加快了风电建设的步伐。2002年，国家发改委开始实施风电特许权招标政策，推进大型风电场建设。此后几年，中国的风电装机容量以每年100的速度增长，至2017年底，中国的风电装机容量达

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