联邦国会的工作机制非常的“平衡”，这也是联邦政客历来追崇的分权和公正。

简单来说，参议院发起的提案，在经过参议院本身进行投票之后，交给众议院进行审议复投。需要注意的是整个提案的内容连一个标点符号都不能有错，必须完全一样，才具有法律效力。只有参众两院都按照国会的规则通过了投票，这份提案才算是正式通过，在向外界进行公示的同时，也会送到总统府进入执行环节。

不是让总统签字，而是让总统去开始着手根据新的提案内容进行政策上的变动或调整。

当然总统也有权利和资格对提案发起质疑，甚至是驳回提案，在国会通过该提案的十天范围内。他可以要求说明原因，为什么他要拒绝执行或者驳回这个提案，也可以不说明，且直接搁置这个提案。如果是前者，那么国会会举行一些听证会，解决总统提出的异议或者认为不合理的地方，进行表决之后再次提交给总统执行。

而后者，也就是总统完全不顾国会的实际情况直接搁置了这个提案，国会也有反制的手段。国会两院再次对该提案进行表决，且两院的表决符合“绝对多数（超过百分之六十六的支持率）”结果，那么国会就可以否决总统的否决权，强行执行国会的这份提案。

在联邦历史上总统的否决权被国会否决的情况的确不算多，但也不算少，有上百次之多！

这意味着至少总统在这上百次和国会的决斗中成为了绝对的输家。

也许有人会觉得，总统的否决权生效的次数明显更多，应该总统更占据优势。

可实际上这种事情并不能这么简单的去看，因为它不是谁的次数多，谁的成功率高的问题，而是国会手里拥有“绝对的权力”。

一旦国会完成了对总统否决权的否决，总统就只能继续执行国会的命令，并且在这种情况下，总统需要担心的就不只是他和国会之间的矛盾了，而是国会会不会找个理由弹劾他。

并且总统也没有对国会最终决议否决他否决权的否决，有些……拗口，简单点说就是如果双方撕破脸，一定要分出一个高低来，那么国会凌驾于总统和总统府之上！

在绝大多数时候，总统府会否决一些涉及到自己切身利益的提案，或者一些无关紧要的提案。对于国会最重要的提案，只要不触及总统的核心利益，那么总统基本上也不会动用自己的否决权，顶多是打回复议，给他们找点麻烦而已，来体现自己的地位和价值。

现在国会中加文的威望和影响力很高，自由党这边也向他靠拢，社会党议员这边也在向他看起来，所以他认定了一个事实。

当他把这份关于联邦调查局权力改制的提案送到罗伊斯面前的时候，这位联邦总统不会否决。你没办法在明知道会输的情况下还要拚了全力去撞一块钢板，只要罗伊斯不否决这个提案，那么最多下个月，蓝斯就会丢掉手中的权力。

新上任的那些副局长或许不能直接把蓝斯架空，可他们的存在能够极大限度的让联邦调查局瘫痪，变得无法发挥作用，这才是关键。

先把联邦调查局瘫痪掉，然后再利用联邦调查局反过来收拾蓝斯，并牢牢把持住这个大杀器，加文已经能够想象得到最终胜利的果实会落入谁的手中！

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