保守估计，全大宋的黑社会成员加一块可能已经超过一百万人了，已经是大宋社会不可忽视，甚至是近乎于最大的那个顽疾了，毕竟不说别的地方，光是东京的黑社会就已经足够让人头疼了。

王小仙的大军凯旋都因为黑社会火并而不得不绕路。

可这不是实在没什么解决办法么，黑社会问题从来都并不只是社会治安问题，而是一系列行政问题的具体爆发的。

“臣倒是觉得，我大宋未尝不可以真的重建厢军，便是真的有百万厢军，也是可以的。”却见曾布起身说道。

“厢军？还是百万厢军？此话怎讲？”

“回官家，去年工部和国资部合作，全年的投资预算已达到了八千万贯，原本定下全年要增修六条，共一千里的铁路，然而进展却并不顺利，只修好了四条铁路，

另外本来，是打算修建二十六个大小港口的，结果实际上，却只修了十八个，

至于说水泥，沥青道路，本来规划是要修一百四十条的，可结果今年工部审计，只完成了八十多条，

水库，堤坝，围湖，梯田，这些就都更不用说了，完成量不足一半，凡审计过的，质量都不怎么好，而且，预算超支很严重，八千万的预算，实际上的费用却是已经达到了，一亿两千万贯。”

“因为预算制的关系，光是我们工部，其实就已经欠下了四千万贯左右的欠款，本来是打算明年陆续还的，毕竟这预算制么，

可既然眼下的这般乱局，是由于三角债务的缘故，这既然现在也已经过了年了，是不是应该先把工部欠下的这四千万贯还了，如此，也能解民间商贾的一些燃眉之急。”

王小仙突然皱眉道：“预算八千万，你们却花了一亿二，完成率却是反而不高，工部的预算管控能力，有些差啊。”

曾布也不推脱，直接了当地承认道：“工部的管理上确实是还存在巨大问题的，因为工部人少，王相公应当知道，工部是直到千年才开始这般富裕起来的，

以前，工部一年能花三四百万贯就算不错了，到了去年，八千万贯的预算，工部的官吏都缺乏足够的经验。”

“因此，去年咱们工部管理这些铁路，港口，河道的时候，采取的是招标制，工部只是作验收，监管之用，这些钱，都是外包给民间商贾的。”

“不过很明显的，外包的情况并不顺遂如意，发包之后再发包，最后包来包去，一个三百万贯的项目，转到第七手第八手才能转到真正干活儿的人手里，只剩下了七八十万贯了。”

“用这七八十万贯，来干三百万贯的活儿，即便是偷工减料，往往也很难干得完，到最后不得不追加投入，这才有了这多出来的四千万贯预算。”

王小仙：“可是招标之时，没有挑好合作的对象？”

曾布：“就没有多少够资格合作的对象，工部的工程本身就都是大工程，实不相瞒，凡是来参与竞标的，说是商贾，但背后大抵都是有着权贵支撑的，甚至还是皇亲国戚，如高家，曹家，向家，都曾参与招标。”

赵顼：“…………”

曾布：“目前看来，通过这种招标的方式进行合作问题很大，所以我想与其如此，不如还是用厢军吧，今年，工部可以

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