来讲，维持星际议会，不应该花很多钱，很多事情也不应该由星际议会来处理。但是有可能是嫌麻烦，有可能是为了提高星际议会的地位，就通通让星际议会来处理，那之前定的预算很可能就会不够用，那就必须得投入更多钱。

可实际上，这些事情没必要让星际议会来处理，这钱也没必要花。为了给这件事蒙上一个遮羞布，就说这钱是星际议会借的。

也就是说，现在把钱给星际议会，然后等下个季度预算下来了再还钱，就相当于一笔储蓄。但很明显，星际议会从来没有还上过，而且越借越多，这钱显然也是不可能还上了，这就成了一笔典型的坏帐。