意外，就接受了这个观点。

而将丞相权柄向下延伸，分成三省六部的制度，也是斐潜故意向抛出来的饵料，如果说诸葛亮立刻被这三省六部所吸引，然后开始琢磨诸葛他自己能担任某个位置，要切走那一块的蛋糕的话……

斐潜就会下调对于诸葛亮的期望，像是对待司马懿一样。

大汉原本为了确保皇权的延续，不得不用后族外戚，充当大将军来维护年幼皇帝，又培养出宦官党来和实权大将军争夺权柄，这一系列的闹剧，最终导致决策、审议、执行权力没有法定上的分割，也就意味着谁控制了皇帝身边的内朝枢纽，谁就控制了整个国家机器。

权力斗争往往是围绕着谁能成为皇权的唯一代理人展开，过程血腥且破坏性很强，一旦某派别上台，抄家免官都是小事，基本上都是灭族，还有的要灭九族！

统一大国之内上层权柄的争夺模式，大汉就没开好头。

直至三省六部之制，总算是将国家最高政务决策权和执行权，进行了结构性、程序性、集体性的重塑，斗争烈度下降了不少。

一道诏令的生效，必须经过至少两个独立部门的协作与制约。

这在制度上防止了任何单一权臣能独自垄断决策全过程。

外戚即使担任某高官官，也无法绕开另一省的审核。

斐潜若进一步推进了皇名皇权的切分，这就使得即便是皇帝在没有拿到实权之时，无法扶持出某个权臣，而当某个人获得实权之后，又不可能无条件地让渡权柄，让皇帝去掌握实权……

而且有意思的是，昏君往往会导致奸臣横生，反过来则是未必。

虽然说斐潜的构想依旧不能算是完美的制度，但是在权力来源的去私密化与流程化上，已经是大大的前进了一步！

三省六部制不是根绝了政治斗争，而是改变了斗争的形式和门槛！

这可以改变汉代原本那种围绕单一的，所谓私密皇权代理人政治模式，将易于爆发剧烈动荡的权力争夺，转化为在公开、多中心、程序化的文官系统内部进行相对温和的派系竞争。

在三省六部的结构当中，会极大地增加了外戚或宦官想要合法、全面掌控朝政的制度成本。

即便是外戚宦官可能在短时间内获得巨大影响力，但很难像汉代这样，可以名正言顺地同时成为政府首脑、军队统帅和皇帝代言人……

但是诸葛亮毕竟是诸葛亮，他提出了另外一个问题，而且直指矛盾的核心。

斐潜用『三省六部』的制度，取代之前大汉外戚、宦官、权臣的不稳定结构，确实解决了上层政治动荡不休的问题，但是并未提及大汉另外一个根本的矛盾，也就是土地兼并。

至于政令不下乡，则是土地兼并带来的附加效果。

『善！孔明果洞见枢要！』斐潜拊掌而笑。

中军大帐之内的烛火，似乎也在雀跃欢呼，爆了一个烛花，噼啪有声，激荡着二人的身影晃动。

当斐潜问及诸葛亮为什么关注到土地兼并，以及土地兼并所带来的政令无法通达的问题之时，诸葛亮谈及川蜀推行新田政的种种窒碍，眉头深锁，显然此问题困扰他非止一日。

地方大户为了维护其利益，往往会假借上

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