能因为士兵想念家乡，就放弃守边吧？

江瀚虽然爱兵爱民，但身为国主君父，他的意志也必须得到执行。

而且他很清楚，只要过了崇祯十七年，陕北的天灾就会越来越少。

届时，朝廷便就能组织流民和各地百姓移民，充实边地人口。

江瀚看向赵胜，正色道：

“移民屯边是大事，你户部和农部需要牵头成立督办处。”

“甘肃、宁夏、延绥，每个边镇，都要派员外郎一名、主事两名，专门督办此事。”

他顿了顿：

“前段时间本王回成都，朝会上提到了如今四川人口激增、百姓开荒困难的问题。”

“正好可以把多出来的人口往北面填。”

“切记，要考虑到如今边镇的实际承载能力，分年逐步进行。”

赵胜点点头，连忙拱手应道：

“臣等明白。”

他话锋一转，又试探着问道：

“那么先前臣提到的重启开中法，王上以为如何？”

江瀚点点头：

“可以，目前陕西的主要盐场大概有哪些？”

赵胜早有准备，连忙回道：

“陕西盐场主要分布在几处：一是灵州盐池，在宁夏灵武一带，产青白盐，品质上乘，是西北最大的盐场；”

“二是宁夏后卫的盐湖，产花马盐，行销陕北、陇东；”

“最后则是西和县的盐井，主要供应陇南一带；此外还有一些小盐池，如定边、靖远等地，产量有限。”

他顿了顿，建议道：

“不过臣以为，光是恢复陕西的盐场还不够。”

“还得把四川的盐场一并整合进来。”

“哦？说说看你的理由。”

赵胜细细分析起来：

“开中法之所以能让边镇充实，其要点就是让国家和商人实现双赢。”

“如果咱们规定商人只能在陕西支取盐引，恐怕没多少人愿意干。”

“如今的陕西地广人稀，能消化多少食盐？”

“而四川才是人口众多、商贸繁盛的地方。”

“只有在这等人口稠密的腹地，百姓对食盐的消耗才大。”

“否则以陕北空虚的人口，想要消化食盐，恐怕得等到猴年马月去。”

“商人无利可图，谁还肯往边镇运粮？”

江瀚听罢点点头，深以为然：

“有道理。”

“那不如这样，再成立一个都转运盐使司，专门负责管理境内的所有盐场。”

其实都转运盐使司，早在元代便有了这个部门，明代也有；

江瀚只是参照明制，将其整体挪用过来而已。

只不过针对明代盐政的弊端，他还需要做一些额外的改革。

就拿“开中不时”的问题来说：

明代边关急则开中，不急则停，商人没有预期，不敢大规模投入。

而如今江瀚打算改成每年定额开中，分春秋两季固定举行。

每年三月、九月，由三边各镇上报名年预计需粮数；

而盐司则根据报上来的数目，核定下次开

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