王小仙并不知道的是，章衡在北宋还真是有点怀才不遇的，而且看他的履历，这人的性情竟是有几分……像他。

而章衡给历史留下的最大贡献，不是什么诗句文章，更不是这所谓千年第一榜的头衔，更更不是在出使辽国时射箭震慑辽国群臣的高光时刻。

而是这个，预算法。

所谓的量入为出，审计前置，三账核查，就是从章衡开始的，从此为中国古代的封建王朝设立了一个高高的标杆，当然，大多数时候后人看着这个标杆也并不会完全遵守就是了。

早在十几年前，这章衡在湖州当通判的时候，这预算法就已经先一步在湖州试行了，要求官府所有收支必须先编制年度预算，提前下发，否则不得随意征税开支，同时亲自查账，发现了湖州当地数十万贯的亏空。

效果很显著啊，于是章衡建议朝廷在其他地方也要推广预算制，然后，章衡就被扔去集贤院，当清流，坐冷板凳去了。

因为当时还是仁宗朝么，而仁宗朝是君子之朝，什么是君子之朝呢？

自然就是你好我好大家好了，你突然搞个这么个东西出来，那不得天下大乱啊，朝廷要是真在全国都推广这玩意，那还不得人心惶惶啊。

一直等到英宗上任，总算是想起他来了，让他修起居注，算是要重用他，结果他却向英宗弹劾三司使经费无度，又想推行这预算法，然后他就被一脚踢出京城去汝州了。

再然后到了神宗朝，也就是现在，赵顼又想起他来了，让他出知郑州，他在这十几年间自己闭门苦修预算之法已经大成了，

一口气在郑州找出了四千二百顷的公田，分发给了百姓，终于得到了赵顼的青睐。

不过很显然的，他和王安石不和么。

他还是想要推行他的预算法，而他的这个预算法，和王安石在财政上的主张明显是冲突的，

就算不冲突，这也会让王安石感到难受，而且他是反对青苗法的，被王安石给打到保守派阵营去了。

历史上现在的这个时间点，正是宋辽之间再起领土争议，辽国人越境的时候，

章衡苦苦卡卡一顿给赵顼分析，认为辽国人之所以又有领土主张是因为他们内部政治斗争已经白热化了的结果，大宋不应该怂，应该强硬回击，甚至主张趁着辽国内乱的时候应该北伐。

这也是他在历史上出使辽国的契机，从他一个文官居然能靠射箭震慑辽国群臣来看，应该也不是什么纯嘴炮分子。

而王安石则认为事有轻重缓急，朝廷的主要精力在西边，在于内部变法，而且辽国实在是太强大了，一点领土争端而已么，又不是多大地方，不妨先给他们，顺便再提高一点岁币。

也就是先通过割地赔款安抚辽国，等咱们变法有成，先修内功，先干死西夏，回头再跟辽国算账的意思。

很明显么，历史上的赵顼选择了听王安石的，北宋这个朝代在面对领土问题的时候从来都是比较务实的，

还是那话，他自己打下来的一个省那么大的地方，感觉不值了，照样是说不要就不要了，这一波和辽国的领土争端，至多一两个县而已，送了也就送了。

后人总批评司马光割地，将此事作为他的一生污点，以此来否定

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