他，挺没道理的，因为王安石也割过，北宋就是这么个朝代，它好像整体就没有“一寸山河一寸血”的这个概念。

总而言之，历史上他就是这么个倒霉催的，一直是不太受重用的，历史上他的那个预算法，要一直等到哲宗朝才开始逐渐被部分采纳，但当时他自己已经很老了，做不了事了。

而之所以说，王小仙和他英雄所见略同，当然是因为王小仙在度支司改革的计划上，也是要着重推行预算法的。

王小仙的优势是他来自后世，高屋建瓴，有着更高的眼光。

而章衡的优势，是他更了解宋朝的国情现状，而且这东西是他不断琢磨，完善，研究了十几年，并且切实有过实战经验的。

当然，他的预算法也着实会让大宋从上到下，几乎所有的官员都感到不舒服就是了。

其主要内容一句话概括就是：朝廷建立预算制，怎么花钱提前一年就先定好，大家按计划花。

具体内容的话有五大细则：

其一，是账目要分类管理，国策制定要依据数据支撑。

前者倒是还好，国家政策制定要依赖数据，这不就是不允许官员拍脑袋了么？

可是北宋的官员从来都是最喜欢拍脑袋的，也别说北宋了，哪个朝代的官员不喜欢拍脑袋做事，数据做事多麻烦啊？

其二，是要创建三重账册核对机制。

简单来说就是强行要求地方上必须要有三本账，一本是给转运司的，一本是给三司的，一本是留存的行政账，三个账册的记录方式和重点侧重各有不同。

朝廷每年可以直接通过核对三本账册，找出核对后的不协之处，然后直接严查。

往小了说，这也是在极大的提高地方官员做假账糊弄朝廷的难度和成本，当然，也增加了朝廷查账的成本，但是却大大的减少了国家治理贪腐的成本。

那这个事儿，大家肯定不喜欢么，这种利在公家，但损害整个官僚体系上上下下的所有人的事情，没有一个大力支持的强势君主，怎么可能推得动么么。

其三，是绩效挂钩，因为预算制了么，所以地方官员也很容易制定比较详细的完税率指标，章衡主张根据这个完税率，给地方官员制定奖惩。

这就更不用说了，自古以来打工人都是最烦kpi的，官场也不例外，这就不是他章衡这个级别该想的东西。

其四，是审计前置，在三司内部设立专门的审计勾院，可以直接驳回不合理的财政预算案。

这特娘的说白了都已经在限制相权了，比如王安石要干xx事，你给打回来了，说这谁人预算不合理，那你们俩到底谁是宰相啊？

这其实也是王小仙主张度支司也必须要拜相的原因，你不拜相，不能进政事堂跟他们吵架，你想驳斥谁，你都天然弱了三分底气。

第五，是支持舆论监督，地方和朝廷要将预算结果和审计结果公开出来，而后允许民间知情人士在其中挑错，支持百姓通过登闻鼓等方式举报账目中的不实之处，让贪官污吏无所遁形。

总之，这是一套让清官都感觉难受，贪官直接想死的财政管理办法。

而且章衡还开创性的搞出来了“四柱清算法”，也即是：

旧管

章节内容不完整，请退出阅读模式查看完整内容！