总之，在我眼里东京城从上到下，全都是问题，这十年间我们一直都太关注于发展，发展得也确实是快，对因为发展而产生的这些问题，都忽视了。

而要想解决这些问题，和税收一样，只有深化改革，做彻底的大改，从整个政治架构上进行改革。”

“你打算怎么改？”

“有上中下三条路，上策最麻烦，中策次之。”

“哼！故作高深，说来。”

“最简单的办法，是采取包税制，每个州府找一个包税人，包税人可以几年一换，甚至还可以采用拍卖的形式，只要能包税，同时保证包税期间不出乱子，其余的爱咋咋地，甚至是也可以在包税之余，给他们下指标，下任务。

简单说，就是将城市管理职责，外包给城市内的黑帮，做的不合格就换，甚至是干掉他们，这样，朝廷可以通过管理黑帮来管理城市，

这是下策，但是最省心，大宋甚至也不需要改什么政治制度了，用最小的行政管理成本，来尽可能获得更大的财税收益，就是这个办法了。”

赵顼：“凑数的办法就不要说了，朝中会有很多大臣支持这个想法的，但绝不包括你，否则，咱们俩上次也不会吵架了，入你娘，你这鸟人还敢逼朕的宫，你现在逼宫有瘾是吧。”

越说越气，赵顼四下看了看，捡起地上扒拉炭火的铁钎就朝王小仙打去，直惊得王小仙连忙跑开：“能不能好好说话了啊，怎么还能说着说着动手呢？”

“哼！”

赵顼也就是趁机出口气罢了，和王小仙纯是在逗，比划了两下，见自家皇后，还有王娟和王小蝶都没什么进展的神色，还依然在一边烤肉一边聊天，俩孩子已经手牵着手骑在宦官脖颈子上玩骑马打仗了，顿感没劲，扔了铁钎开始翻动烤肉。

“上一次明明是你先搞我的，你还好意思提。”王小仙嘟囔道。

直气得赵顼脸通红，又想打人了。

“少废话，快说，中层和上策是什么。”

“中策其实也很简单的，我之前早就想过的，就是建立独立税警，还是以江宁府为例，我在江宁安排一支一千人，甚至更多带铠甲的精锐税警专门查税，直属于市易部，不受地方官府节制，

这样的话，应该是足以将地方官府对他们的影响力降到最低了，遇到不肯缴税的，让他对着刀说话。”

赵顼：“你好像提过。”

“嗯，想过，但又放弃了，群臣都反对，关键是我自己也没想好，这样的一个衙门，有兵，管钱，地方上的知府还管不着它，一旦和地方黑恶势力勾结，太容易尾大不掉了，市易部说是直管，但还是那个问题，我远在千里之外怎么管呢？”

“要说割据造反什么的，那倒应该不至于，但若是联合当地黑帮和大商贾架空知府知县，不难，毕竟知府和知县也都是流官啊。”

“不过，这确实已经是行政成本相对较低的手段了，而且，这只能解决钱的问题，对于黑帮等其他问题，帮助不大。”

“养一千甚至更多的带甲税警，从你嘴里说出来居然还是成本相对较低？上策呢？要花很多钱么？”

王小仙闻言正色道：“我朝祖制，强干弱枝，说白了就是加强中央集权，

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