取消了唐朝以来的大总管之职，地方上知府集权，但又在上边设置了帅司、漕司、宪司、仓司等路一级职务加以制衡。”

“然而说是制衡，实际上转运使的职权非常有限，基本都是只有监督职能的，主要的核心权柄还是都在知府手里，路司官员和地方知府相互制衡，并不真的存在一个上下级关系，

就说这税收吧，传统的税收是由知府衙门先收，收完了，再交给漕司负责转运，转运使所谓的监督，更多的只能体现在查账上。”

“上策如果要改，我建议，在知州知府衙门之上，恢复总管，或者州牧制度，让道级衙门和知州衙门，产生一个真正的上下级关系，位高于转运使和提刑官等。”

“税务官，乃至于银行，军械监，国资，这些不归知府管的衙门，可以由这个道一级衙门代管，说白了，就是给我的税官一个能告状的地方。”

“如此一来，我以为知府的权柄可以扩大一些，知府的衙门目前大概普遍都是四个推官，我想，不如增加到七个，要扩建，要招人，胥吏和衙役的数量也要增加，对城市的管理职能要增加，

甚至是大一些的城市还要分区，设立区一级衙门，而新增加进来的这些衙役胥吏，全部入档，但是档案归道一级衙门管理，道一级衙门，主要承担对州府的监督权，并不直接行政。”

赵顼：“扩衙，增编，还要设区，上边还要恢复大总管，这就彻底失了祖宗之法，强干弱枝的核心原则了啊。”

“啊，太祖那会我大宋才有多少政务，现在都多少了，强干弱枝，说白了还是枝上挂的果小，如今我大宋，果子越结越大，越来越沉，树枝太细的话，撑不动啊，官家，只有柳树，才是强干弱枝的，可是柳树只结叶，不结果。”

“你要从开封府开始？”

“嗯。”

“还要管整个京畿路？”

“上策的话，是的，如果官家认为中策也可以用的话，那，臣可以只做这个开封府尹，不管其他，这大宋天下说到底是您的。”

赵顼：“…………”